Архитектура является неотъемлемой составляющей строительства. При этом в содержании закона, регламентирующего архитектурную деятельность, отсутствует понятие «архитектор». По какой причине законы мешают развитию российской архитектуры и каким образом эту проблему можно решить? Эти вопросы стали темой дискуссии, состоявшейся в рамках конференции
«Город с человеческим лицом», проходившей 9 сентября. Организатором мероприятия стали Институт Современной Урбанистики и компания «Метриум Групп».
Государственная дума РФ приняла закон об архитектурной деятельности в 1995 году. При этом за 19 лет в него внесли мало изменений. По словам помощника депутата В.И. Ресина
Светланы Бачуриной, последнее было внесено 3 года назад. Его суть заключалась во введении термина «санитарно-эпидемиологические» вместо «санитарно-гигиенические». Закон, регламентирующий архитектурную деятельность, обязан охватить суть архитектурной деятельности и напрямую воздействовать на неё.
В закон включены термины «архитектурный проект», «архитектурное решение», «архитектурная деятельность», однако понятие «архитектор» как специалист до сих пор воспринимается неоднозначно. Между тем он выполняет как дизайнерские, так и градостроительные задачи, должен обладать знаниями по истории, психологии, экономике и пожарной безопасности. Сейчас сообщество экспертов занимается изучением предложений, подготовленных Союзом Архитекторов России и касающихся изменений в существующий закон. В первую очередь они касаются введения понятия
«аттестованный архитектор». Это позволит доверить специалисту тот или иной объект в зависимости от профессионального уровня.
Дмитрий Щеглов, руководитель практики по недвижимости и строительству и старший партнёр адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры», поддержал Светлану Батурину. Он подчеркнул, что «костность» закона является тормозом для развития архитектурной деятельности, которая в настоящий момент находится в состоянии стагнации. Существующий закон по содержанию –
декларация прав и незначительных обязанностей. Один из его главных недостатков – отсутствие понятной и точной терминологии. Также в нём нет регулирующих механизмов для генерации профессиональных объединений, состоящих из архитекторов.
По словам участников дискуссии, положительные изменения в законодательство периодически всё же вносятся. Согласно изменению в
Градостроительном кодексе РФ, вступившем в силу летом прошлого года, ответственность за разрушение здания несут собственники. Если же оно случилось не по их вине, то регрессные требования могут быть предъявлены собственниками архитекторам, строителям или проектировщикам. Ещё одно изменение касается контрактов на осуществление контроля по разработке проектных документов и покупке произведений искусства, в т.ч. архитектурных решений, которые могут заключаться вне конкурса.
